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云之尚環(huán)境承接陜西省綏德縣完全中學(xué)PPP項(xiàng)目

作者： 發(fā)布時(shí)間：2016/12/21 14:54:22 點(diǎn)擊量：

融通咨詢承接陜西省綏德縣完全中學(xué)PPP項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱：陜西省綏德縣完全中學(xué)PPP項(xiàng)目

采用PPP模式的必要性

（一）當(dāng)前財(cái)政資金不能完全滿足建設(shè)需要，亟需社會(huì)資本參與項(xiàng)目投資建設(shè)。目前綏德縣財(cái)政有一定壓力，難以滿足本項(xiàng)目的投資需求。通過(guò)引進(jìn)社會(huì)投資人參與項(xiàng)目的建設(shè)，將有效緩解政府短期投資壓力，降低政府短期投入所承受的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，有利于平滑財(cái)政支出。

（二）綏德縣需引入社會(huì)投資人提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下引入社會(huì)投資人，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮社會(huì)投資人的專業(yè)分工優(yōu)勢(shì)，利用其融資、專業(yè)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率。

采用PPP模式的可行性

（一）是政策環(huán)境越來(lái)越成熟。當(dāng)前國(guó)家層面大力推進(jìn)PPP模式，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等中央部委出臺(tái)了一系列政策和配套文件，在這些政策文件中均提到了公共服務(wù)領(lǐng)域可以采用PPP模式。

（二）是項(xiàng)目符合政策精神。項(xiàng)目建設(shè)屬于政府負(fù)有提供責(zé)任的公共服務(wù)設(shè)施，具有價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、投資規(guī)模相對(duì)較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定等特點(diǎn)。因此，本項(xiàng)目符合財(cái)政部及國(guó)家發(fā)改委的要求，適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式。

（三）是有成熟投資人市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)的公共服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化逐漸發(fā)展成熟，公共服務(wù)行業(yè)的投資人市場(chǎng)已經(jīng)培育發(fā)展起來(lái)，有眾多社會(huì)投資人在城鎮(zhèn)化領(lǐng)域有著豐富的建設(shè)、投資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，其經(jīng)驗(yàn)可以繼續(xù)在PPP項(xiàng)目中加以借鑒，促使政府和社會(huì)資本能有效結(jié)合，互惠互利，實(shí)現(xiàn)雙贏。

項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)和意義

    （一）綏德縣完全中學(xué)的建設(shè)是我國(guó)發(fā)展教育事業(yè)，搞好基礎(chǔ)教育工作的需要；是為加快適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需要，充分挖掘和發(fā)揮綏德縣教育潛力的需要；是改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件的需要；也是保證社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)的需要。

（二）優(yōu)化了綏德縣教育布局，提高了辦學(xué)水平，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)有用人才，適應(yīng)了綏德縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

（三）加快城區(qū)教育資源配置，推動(dòng)城區(qū)教育均衡發(fā)展，不斷滿足城區(qū)群眾就學(xué)需求。

（四）政府可更好地利用完全中學(xué)節(jié)省下來(lái)公共財(cái)政資源，將其用于更多民生事業(yè)，更好提供公共服務(wù)。

（五）是減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作引入社會(huì)資本，有利于緩解政府短期對(duì)本項(xiàng)目的投資壓力，而且有利于促進(jìn)投資主體的多元化，發(fā)揮政府和社會(huì)資本各自的優(yōu)勢(shì)，形成互利合作關(guān)系，可以以最有效的成本把項(xiàng)目建設(shè)好。

項(xiàng)目的建設(shè)是保障社會(huì)穩(wěn)定，提高人民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。不僅將較大幅度提高綏德縣教育水平，優(yōu)化教育資源配置，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，取得的實(shí)踐成效，是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾根本利益的具體體現(xiàn)。項(xiàng)目建設(shè)有利于提高城市活力，提升教育水平，增強(qiáng)市民幸福指數(shù)。